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徐明天

找到人类现存第一部书的人

 
 
 

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徐明天:自称找到人类现存第一部书的人。北京大学国家软实力研究中心特邀研究员,北京大学企业管理案例研究中心特邀研究员,深圳商报记者、财经作者。著有《郭台铭与富士康》等20余部专著。原创文字“手抄报”微信公众订阅号为:shouchaobao1,欢迎关注。

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政府外包豢养的城管怎样为非作歹  

2012-09-06 08:23:12|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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政府外包豢养的城管怎样为非作歹
徐明天
深圳是改革之城,城管外包也是一项改革。这项改革有多项好处。一是减少了机构部门,临时工人员也减少了。因此,国家公务员管理部门统计中国公务员数量很少,不足1000万。中国的公务员都市场化了,外包了。医院、学校、公交等国外的公务员部门都外包市场化了。城管实际上是国外警察的职能,我们设立了一个专门的部门,还外包了。
二是外包减少了财政支出,当然还可能增加财政收入,要给城管每年多少罚款任务上交。城管还可能要交份子钱。
如此,可就苦了城市的小商小贩们。他们不但要养城管,还要养政府财政。
城管的为非作歹也就理直气壮,因为他们有后头,有政策撑腰。
身为城管协管员,从事着收保护费、充当打手、吃拿卡要的勾当,引起全国关注的南山区黑恶势力渗入深圳政府机构案,日前在南山区人民法院开庭审理。被检方控以组织、领导、参加黑社会性质组织、寻衅滋事、故意伤害、非法持有枪支弹药等多项罪名的九名被告,在庭上集体否认涉黑,有被告称收钱、砸店是“职务行为”。该案在全国范围内引发有关城管外包存废的大讨论,深圳市城管部门先是表态考虑取消城管外包,后又决定保留城管外包但承诺会严格管控。
盘踞后海南油敲诈勒索商户
在今年6月以前,张哲荣在南山都是以生意人示人:经营着一间汽车修理厂,还是汇运丰实业公司的合伙人,后一间公司的一项主要业务,就是向包括当地政府部门在内的各大机构输出保安力量。但在南油、后海片区,他的花名“张强”或“强哥”更广为人知,因为他是混社会的。昨日,张哲荣站在了南山人民法院203庭的被告席上,在他身边,一字排开地站着8名被告。
根据南山区粤海街道办与汇运丰公司一项旨在城管外包的协议,张哲荣招聘的多名男子成为该街道的城管协管员。但这支队伍很快就突破了协助清理整治乱摆卖、超线摆卖、乱堆放的职责范围,这些身披城管协管员外衣的男子,干的却是上街收保护费、容留非法摆卖等违法行为,在该涉黑团伙寄居期间,粤海街道办、区城管局等部门竟集体失察,街道办以每月11.5万元的外包费用,雇用该团伙为害片区达一年之久。
直至今年6月,南山警方将该团伙一网打尽,警方披露的信息称,该涉黑团伙自勾结成群后,长期从事看场、收保护费、放高利贷等勾当,经过多年发展,已成当地一霸,片区众多商家均长期处于该团伙阴影之下。
法院对该起引人瞩目的刑事案件开始审理,检方称,被告人张哲荣为达到聚敛钱财、称霸一方的目的,大肆招募社会无业人士,逐渐形成以他为核心、以龚波(在一场官方称斗殴、家属称因公殉职的街头打斗中死亡)、张一、张智为骨干成员,以丁江波、仇多兵等6人为参加者的黑社会性质组织。
该组织长期盘踞在南山区后海、南油一带,以暴力或威胁等手段,多次实施敲诈勒索、寻衅滋事、故意伤害等违法犯罪活动,造成了非常恶劣的社会影响。
饭菜中丢活蛇 收取商户保护费
公诉人在庭审中表示,该组织身披城管协管员的外套,脚蹬印有“城管”标识的摩托车,但实际上却向商户和小摊贩索要保护费,为物流公司充当打手,以城管之名驱赶、殴打其他竞争对手的配送员。检方还透露,该组织的成员还曾前往水果店,免费索要水果、蔬菜。
庭审上,检方在起诉书上列明了该组织实施的十八宗罪案,并明确指出,这些犯罪活动都是在张哲荣的直接组织、授意和参与下实施。但对检方的指控,张哲荣全数表示否认。
起诉书称,张哲荣团伙到当地一间诊所,借口该诊所未治好小孩的病,向诊所经营者敲诈勒索了人民币8000元。
在系列案中涉及金额最大的是山海天酒楼“保护费”案。检方称,自2003年开始,以张哲荣为首的团伙成员,就经常到被害人曾悦康经营的山海天酒楼南油店吃饭,并多次以各种理由损毁酒店物品,强拿硬要酒店财物,致使酒楼累计损失4万元,根据警方早前披露的细节,该组织曾在饭菜中丢入一条活蛇。检方称,为了平安经营酒楼,曾悦康最终同意支付保护费,每年的中秋和春节各交一万元,由2003年至今该组织共收取保护费约15万元。
打着城管执法幌子 损毁超市索礼金
该宗案件之所以引人关注,是因为九名被告人中的大部分,都曾在粤海街道办执法队担任城管协管员,警方称多名被告人以协管员的身份,四处收取保护费,勒索钱财。而涉事街道办、城管部门以及城管外包制度,在案件曝光后皆受到强烈指责,称正是由于监管者缺位和制度设计不合理,才导致城管协管员披着制服称霸一方,为非作歹。
检方指控称,2011年3月,张哲荣率领团伙成员到一间超市,以城管执法名义,故意损毁该超市价值3000多元的货物,出于对该团伙的恐惧,超市经营者请张哲荣等人吃饭、喝酒并送礼金,累计花费人民币4200元。
对于该项指控,张哲荣当庭表示不认罪,其辩护律师则表示,公诉机关指控毁损不是事实,而是行政没收超范围摆卖的水果蔬菜,这是协助城管执法行为。而对于吃饭、喝酒等细节,是经营者因超范围摆卖让城管给方便的举动,公诉机关认为出于“对该团伙恐惧”是主观臆断,南油、后海一带经营的商户超市成百上千家,怎么就这个经营者恐惧?
2011年9月9日,该组织还曾引发一宗引起广泛争议的血案,被检方定为组织骨干的龚波带领多名队员,在一场名为清理乱摆卖的行动中,与烧烤摊老板赵晓强发生打斗,打斗期间龚波被赵晓强捅死,另一协管员孙天兵受伤,赵晓强因此被判无期徒刑,但赵称龚波等人曾向其索要保护费。
庭审中,该起案件也被列入十八宗指控案中,检方还首度将赵晓强称之为“受害人”,并将受伤协管员孙天兵列为被告人。检方称,龚波等人是以清理“乱摆卖”为由,砸毁被害人赵晓强的烧烤摊。
城管的恶行早已臭名昭著。深圳外包城管的这次受审,只是冰山一角。城管是中国政府的特色体制,已经严重败坏了党和政府的形象。
建议与国际接轨,撤消城管部门,将城市归还给人民,将宁静归还给人民。

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